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“十四五”時期要推動形成主體功能明顯 優勢互補高質量發展的區域經濟布局
2021-01-14 00:00:00      中國經濟導報


樊杰

    《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想做好“十四五”規劃編制和發展改革工作》系列叢書中《實施區域發展戰略》一書,對于深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,特別是深刻理解把握習近平總書記關于區域發展戰略重要論述的時代背景、理論淵源、實踐基礎和豐富內涵等,具有十分重要的意義。
    首先,該書從歷史與現實、理論與實踐結合的視角,深入闡述了習近平總書記關于區域發展戰略重要論述的重大意義。該書著重強調,習近平總書記關于區域發展戰略的重要論述繼承和發展了馬克思主義有關區域經濟理論,開辟了馬克思主義有關區域經濟理論中國化的新境界;豐富發展了中國特色區域經濟發展理論,明確了區域發展的新目標、新要求、新路徑和規劃政策體系;堅持全國一盤棋、區域一體化,堅持體制機制創新,堅持讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,堅持綠色發展理念,形成了指導解決我國區域經濟發展問題的新方略;在解決區域發展不平衡問題,推動區域協同發展、創新發展、開放發展,統籌區域生態保護和高質量發展等方面,為解決全球區域經濟發展問題貢獻了中國智慧。
    其次,該書全面闡釋了習近平總書記關于區域發展戰略重要論述的豐富內涵。習近平總書記指出,要適應我國國土面積大、人口分布廣、資源環境稟賦差異性強的客觀事實,發揮不同地區比較優勢,形成因地制宜、優勢互補的區域分工合作思路;要重點突破與整體推進相結合,創新完善實施區域發展戰略方式方法,以協調發展的辯證思維處理好新時期我國區域發展問題;要堅持以人民為中心的發展思想,保障不同地區的人民共同發展、共同富裕、共享發展成果;要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。
    第三,該書深入闡述了黨的十八大以來區域發展戰略的實踐與成效,對京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、推進海南全面深化改革開放、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域發展戰略和四大板塊的最新推進情況進行了系統梳理,生動展示了區域發展戰略實施的進展與成效。
    第四,該書深刻分析了“十四五”時期區域發展面臨的形勢。從國際看,全球經濟正在加快深度調整,呈現競爭優勢重塑、經貿規則重建、力量格局重構的疊加態勢;生產要素的流動性和柔性效應持續增強、新科技革命和產業變革不斷加速等打破傳統區域經濟路徑,催生出區域經濟發展新動能。從國內看,我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉化發展動力的攻關期,東西差距、南北分化、區域板塊分化等將成為影響區域協調發展的主要矛盾問題,科技創新和體制創新、區域經濟一體化、中心城市和城市群、網絡化開發格局、生態功能區和農產品主產區等將成為區域高質量發展的重要因素和載體。
    第五,該書進一步提出了“十四五”時期實施區域發展戰略的思路舉措。“十四五”時期,要繼續以四大區域板塊為基礎,以重大區域發展戰略為引領,更好發揮中心城市和城市群作用;要從打造動力源、培育增長極、建設農產品主產區、構建生態安全屏障、促進區域銜接融合互動等方面,進一步健全區域政策體系,推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局;要在區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作、區域互助、區際利益補償、基本公共服務均等化、區域政策調控、區域發展保障等方面,建立更加有效的區域協調發展新機制。
    (作者系中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長)

【期號:3790】【版面:01】【作者:樊杰】打印本頁
 
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